關(guān)于印發(fā)《山西省反食品浪費實施方案》的通知

晉發(fā)改資環(huán)發(fā)〔2023〕403號

各市發(fā)展改革委、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、糧食和儲備局，省直有關(guān)部門：

為貫徹落實習近平總書記關(guān)于堅決制止餐飲浪費行為重要批示精神，深入實施《中華人民共和國反食品浪費法》，推動完成《國家發(fā)展改革委辦公廳等關(guān)于印發(fā)＜反食品浪費工作方案＞的通知》部署的工作任務(wù)，我們聯(lián)合制定了《山西省反食品浪費實施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好落實。

山西省發(fā)展和改革委員會　  山西省糧食和物資儲備局

山西省商務(wù)廳　         山西省市場監(jiān)督管理局

2023年11月9日    

附件：山西省反食品浪費實施方案

山西省反食品浪費實施方案

為貫徹落實習近平總書記關(guān)于堅決制止餐飲浪費行為重要指示精神，深入實施《中華人民共和國反食品浪費法》，推動完成《國家發(fā)展改革委辦公廳等關(guān)于印發(fā)<反食品浪費工作方案>的通知》及《山西省預(yù)防和制止餐飲浪費規(guī)定》部署的工作任務(wù)，制定我省反食品浪費實施方案如下：

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、長效治理，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、行業(yè)引導(dǎo)、公眾參與，突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化剛性制度約束，倡導(dǎo)文明健康、節(jié)約資源、保護環(huán)境的消費方式，提倡簡約適度、綠色低碳的生活方式，堅決制止餐飲浪費行為，為加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系奠定堅實基礎(chǔ)。

二、工作目標

到2025年，通過全社會共同努力，反食品浪費常態(tài)長效治理機制基本健全，“光盤行動”深入開展，食品浪費問題得到有效遏制，糧食節(jié)約減損取得明顯成效，節(jié)約糧食、反對浪費在全社會蔚然成風。

三、重點任務(wù)

（一）加強糧食節(jié)約減損

1.推進糧食倉儲環(huán)節(jié)源頭節(jié)約增效。在糧食倉儲環(huán)節(jié)，指導(dǎo)配置農(nóng)戶科學儲糧裝具，持續(xù)發(fā)揮糧食產(chǎn)后服務(wù)中心功能。實施糧食高標準綠色倉儲提升行動，重點對政府原糧儲備承儲庫倉房進行升級改造，提升倉房的氣密和保溫隔熱性能，應(yīng)用控溫、氣調(diào)等先進適用的綠色儲糧技術(shù)工藝，優(yōu)化升級糧食裝卸、輸送、清理等倉儲機械設(shè)備，加強防塵降噪處理，提高設(shè)施機械化自動化水平，促進節(jié)糧減損。（省糧食和儲備局等部門按職責分工負責）

2.大幅減少物流運輸和加工環(huán)節(jié)過程損失。完善糧食運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動糧食倉儲物流和產(chǎn)業(yè)集聚地、中轉(zhuǎn)地建設(shè)，布局糧食物流通道，建立高效、暢通、節(jié)約的糧食物流網(wǎng)絡(luò)。改造升級糧食發(fā)運、接卸設(shè)施，推廣糧食專用散裝運輸車、鐵路散糧車，普及糧食物流新裝備、新工藝，進一步簡化運輸環(huán)節(jié)，減少運輸損耗。鼓勵龍頭企業(yè)運用新工藝、新設(shè)備，支持糧油加工企業(yè)加大技術(shù)改造力度，提高糧油產(chǎn)品出品率，推進糧食無害化處理和資源合理化利用，提升糧食加工數(shù)字化管理水平。（省糧食和儲備局等部門按職責分工負責）

3.完善糧食節(jié)約減損標準體系。完善落實糧食節(jié)約減損標準體系。聚焦糧食流通領(lǐng)域，全面梳理國家節(jié)糧減損系列標準，加強標準宣貫解讀和應(yīng)用實施。積極推進綠色儲糧標準化試點和技術(shù)集成，鼓勵有關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)制定團體標準和企業(yè)標準?？偨Y(jié)試點經(jīng)驗，探索制定適合我省儲糧生態(tài)區(qū)域的地方標準，逐步完善糧食流通節(jié)糧減損標準研制與應(yīng)用推廣體系。（省糧食和儲備局、省市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責）

4.適時開展糧食倉儲環(huán)節(jié)浪費調(diào)查評估。根據(jù)全國統(tǒng)一的糧食倉儲環(huán)節(jié)損失浪費調(diào)查評估方法和評估指標體系，適時開展數(shù)據(jù)匯總和分析評估。（省糧食和儲備局、省統(tǒng)計局等部門按職責分工負責）

（二）遏制餐飲行業(yè)食品浪費

5.加強餐飲行業(yè)管理。采取措施鼓勵餐飲服務(wù)經(jīng)營者將厲行勤儉節(jié)約、反對餐飲浪費納入員工職業(yè)培訓內(nèi)容。督促餐飲服務(wù)經(jīng)營者、餐飲外賣平臺以顯著方式提醒消費者按需適量點餐。鼓勵餐飲服務(wù)經(jīng)營者提供小份餐飲食品、適合不同群體的套餐及分餐服務(wù)，向社會公開其反食品浪費情況。支持自助餐服務(wù)單位實施對消費者浪費行為適當加收費用的措施。加強對旅行社管理人員和導(dǎo)游人員培訓，引導(dǎo)游客文明用餐，合理安排團隊用餐。（省商務(wù)廳、省文旅廳等部門按職責分工負責）

6.完善及落實餐飲行業(yè)標準和規(guī)范。推動食品、餐飲行業(yè)協(xié)會依法制定、實施反食品浪費等相關(guān)團體標準和行業(yè)自律規(guī)范。宣貫落實《綠色餐飲經(jīng)營與管理》《宴席節(jié)約服務(wù)規(guī)范》《餐飲企業(yè)節(jié)約管理規(guī)范》《餐飲服務(wù)企業(yè)打包服務(wù)管理要求》。加大中央廚房、智慧餐飲等領(lǐng)域標準研制力度。宣貫落實旅游餐飲業(yè)、住宿業(yè)和景區(qū)標準中反食品浪費相關(guān)規(guī)定。（省商務(wù)廳、省文旅廳、省市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責）

7.大力推動餐飲行業(yè)自律。指導(dǎo)餐飲等行業(yè)協(xié)會發(fā)出制止餐飲浪費的倡議，支持餐飲行業(yè)協(xié)會對有浪費行為的會員采取必要的自律措施，引導(dǎo)會員自覺開展反食品浪費活動。（省商務(wù)廳等部門按職責分工負責）

8.開展反餐飲浪費政策效果評估。推動建立餐飲環(huán)節(jié)食品浪費監(jiān)測評估體系或抽樣調(diào)查制度，指導(dǎo)餐飲行業(yè)協(xié)會對餐飲浪費情況進行監(jiān)測，分析評估相關(guān)反餐飲浪費政策的有效性。督促餐飲行業(yè)協(xié)會每年向社會公布有關(guān)反餐飲浪費情況及監(jiān)測評估結(jié)果。（省商務(wù)廳等部門按職責分工負責）

（三）加強公共機構(gòu)餐飲節(jié)約

9.推進機關(guān)單位食堂反食品浪費。推動落實《“十四五”公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作規(guī)劃》，大力開展反食品浪費行動。加強單位食堂食品采購、儲存、加工動態(tài)管理，制定實施防止食品浪費措施。完善集中辦公區(qū)食堂標準化建設(shè)，將制止餐飲浪費工作要求貫穿于采購加工、食品制作、配餐管理、用餐引導(dǎo)、垃圾處理、宣傳教育、監(jiān)督檢查等餐飲服務(wù)全鏈條、全過程中。建立機關(guān)食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度，將反食品浪費納入公共機構(gòu)節(jié)約能源資源考核和節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建活動內(nèi)容。加強公務(wù)接待、會議、培訓等公務(wù)活動用餐管理，執(zhí)行公務(wù)用餐規(guī)定，按照健康、節(jié)約的要求合理安排飯菜數(shù)量。推行自助餐、份餐等標準化用餐。曝光餐飲浪費典型案例及推動工作不力的單位。鼓勵有條件的公共機構(gòu)使用餐廚垃圾就地資源化處理設(shè)備。（省機關(guān)事務(wù)管理局負責）

10.開展學校食堂餐飲節(jié)約行動。推動落實《教育系統(tǒng)“制止餐飲浪費培養(yǎng)節(jié)約習慣”行動方案》中明確的五項具體行動。依照《高等學校餐飲服務(wù)單位反食品浪費工作指南》，開展學校食堂食品原料采購、儲藏、加工、制作和銷售等環(huán)節(jié)節(jié)約減損工作。依照《高等學校智慧餐飲建設(shè)規(guī)范》，開展全流程智慧食堂試點建設(shè)工作。（省教育廳、省機關(guān)事務(wù)管理局按職責分工負責）

（四）促進食品合理利用

11.建立食品捐贈需求對接機制。引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者等在保證食品安全的前提下向有關(guān)社會組織、福利機構(gòu)、救助機構(gòu)等組織或者個人捐贈食品。有關(guān)組織根據(jù)需要，及時接收、分發(fā)食品。（省民政廳負責）

12.健全臨期食品銷售體系。優(yōu)化食品標識制度，鼓勵食品生產(chǎn)者在食品包裝上明確標識“最佳食用日期”和“保質(zhì)日期”，支持食品生產(chǎn)經(jīng)營者以優(yōu)惠價格銷售臨近“最佳食用期”的食品。指導(dǎo)超市、商場等食品經(jīng)營者加強日常檢查，對臨近保質(zhì)期的食品分類管理，作特別標識或者集中陳列出售。（省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責）

13.推進廚余垃圾資源化利用。穩(wěn)妥有序推進廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)，積極推廣廚余垃圾資源化利用和無害化處理。指導(dǎo)地方建立廚余垃圾收集、投放、運輸、處理體系。加大對廚余垃圾資源化利用企業(yè)的支持，加強廚余垃圾資源化利用產(chǎn)品的市場推廣，推動堆肥、沼液、沼渣等產(chǎn)品在農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用。（省住建廳等部門按職責分工負責）

（五）嚴格執(zhí)法監(jiān)督

14.加強反食品浪費日常監(jiān)督檢查。加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者反食品浪費情況的監(jiān)督，督促落實反食品浪費措施。鼓勵單位和個人舉報食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品浪費行為。開通舉報熱線，收集問題線索，加強執(zhí)法監(jiān)督。（各級市場監(jiān)管部門負責）

15.加強反食品浪費執(zhí)法。各級市場監(jiān)管部門開展反食品浪費日常監(jiān)管和執(zhí)法，加強執(zhí)法稽查培訓，依法依職責執(zhí)行《反食品浪費法》有關(guān)規(guī)定。各級市場監(jiān)管部門或政府指定的部門對未主動向消費者進行防止食品浪費提示提醒的餐飲服務(wù)經(jīng)營者，給與警告；對誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費者超量點餐造成明顯浪費的餐飲服務(wù)經(jīng)營者，給與警告或處以罰款；對生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生嚴重浪費食品的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，進行約談、責令改正或處以罰款。各級文化和旅游部門將反食品浪費作為重點列入星級飯店、A級景區(qū)和旅行社的明查暗訪檢查項目，加強重大典型案件的督察督辦。（省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省文旅廳等部門按職責分工負責）

16.嚴格食品浪費相關(guān)信息監(jiān)管。禁止廣播電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)音視頻服務(wù)提供者制作、發(fā)布、傳播宣揚量大多吃、暴飲暴食等浪費食品的節(jié)目或者音視頻信息，對拒不改正或情節(jié)嚴重的，處以罰款、通報批評或節(jié)目停播整頓，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規(guī)追究責任。（省廣電局、省委網(wǎng)信辦等部門按職責分工負責）

四、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省發(fā)展改革委要充分發(fā)揮糧食節(jié)約和反食品浪費專項工作機制作用，加強對全省反食品浪費工作的組織協(xié)調(diào)和調(diào)度。各市各部門要站在保障國家糧食安全的高度，切實增強做好反食品浪費工作的責任感和緊迫感，采取有效措施認真做好反食品浪費工作。各領(lǐng)域牽頭部門要提出年度目標任務(wù)和落實措施，評估本領(lǐng)域食品浪費情況，及時總結(jié)工作進展和成效，并向社會公布本年度糧食節(jié)約和反食品浪費情況，提出加強反食品浪費措施。各市要明確反食品浪費目標任務(wù)，建立健全反食品浪費工作機制和監(jiān)督檢查機制，對食品浪費情況進行監(jiān)測、調(diào)查、分析、評估和總結(jié)。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食和儲備局、省機關(guān)事務(wù)管理局等部門按職責分工負責）

（二）強化責任考核。將餐飲浪費治理情況納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動的考評內(nèi)容。將預(yù)防和制止餐飲浪費情況納入師德師風、學生綜合素質(zhì)、文明校園評價體系，指導(dǎo)各類教育機構(gòu)將厲行勤儉節(jié)約、反對餐飲浪費納入課堂教學內(nèi)容。（省精神文明辦、省教育廳等部門按職責分工負責）

（三）宣傳推廣典型經(jīng)驗做法。以世界糧食日和全國糧食安全宣傳周等為契機，對各地區(qū)、各部門、各行業(yè)反食品浪費的經(jīng)驗做法進行集中報道。以餐飲環(huán)節(jié)反食品浪費和促節(jié)約為切入點，推出一批互動性強的融媒體作品。聚焦《反食品浪費法》實施，加強政策解讀和法律宣傳。開展反食品浪費相關(guān)標準、技術(shù)和知識的宣傳普及。（省廣電局、省委網(wǎng)信辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食和儲備局、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責）

（四）營造勤儉節(jié)約社會氛圍。旗幟鮮明反對鋪張浪費不良風氣，引導(dǎo)公眾樹立正確飲食消費觀念。鼓勵開展全社會反食品浪費群眾性活動，持續(xù)推動反食品浪費工作進餐飲經(jīng)營單位、進機關(guān)、進企業(yè)、進學校、進家庭、進鄉(xiāng)村。曝光浪費現(xiàn)象，對食品浪費行為進行輿論監(jiān)督。深化反食品浪費公益宣傳，精心制作播出節(jié)約糧食公益廣告，努力營造勤儉節(jié)約、浪費可恥的濃厚氛圍。（省商務(wù)廳、省機關(guān)事務(wù)管理局、省教育廳、省婦聯(lián)、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省廣電局、省委網(wǎng)信辦等部門按職責分工負責）